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【消息】建设经济强省美丽河北纪事深化改革激发动力活力

发布时间:2020-11-17 01:49:51 阅读: 来源:滤筒厂家

深化改革 激发动力活力  ——我省坚定不移打好改革攻坚战 【建设经济强省美丽河北纪事】深化改革 激发动力活力  8月17日,一家公司的工作人员从威县行政审批局领到了“五证合一”营业执照。威县在全省率先启动“五证合一、一照一码”登记制度改革工作,实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,大大节约了企业资源,方便了市场主体。河北日报记者 赵永辉摄   核心提示   改革要坚持问题导向,创新体制机制,增强发展后劲。要围绕破解体制机制障碍确定重点改革任务,从稳增长、调结构、惠民生、防风险出发,注重从身边的问题改起,有破有立、破旧立新。既要破除影响和制约经济社会发展的体制机制障碍,又要建立起维护和促进经济社会发展的新的体制机制,从根子上解决矛盾、破解难题。   □河北日报记者 刘清波   在建设经济强省、美丽河北的道路上,改革,无疑是新时期奏响的最强音。  “多证合一、一照一码”等商事制度改革极大激发了市场活力,今年上半年全省市场主体数量增速全国第一;  开发区改革掀起新一轮高潮,今年1至9月,全省经济开发区实现地区生产总值9542亿元,同比增长15.9%,成为推动全省经济发展的“排头兵”;  深化纪律检查体制改革,全省省级机关实现省纪委派驻监督全覆盖……   当前,改革已进入攻坚期和深水区。从行政审批制度改革、财税管理体制改革,到供给侧结构性改革、文化体制改革……我省以坚定的决心和勇气,敢于触及深层次利益关系和矛盾,深化改革的“重头戏”始终唱得不松劲、不懈怠,激活了河北经济社会发展的一池春水。  自上而下的顶层设计,自下而上的基层探索,构成了改革实践的上下结合、上下对称,为改革注入了强大动力  一段时间以来,张家口打破原来国家单一投资、集体造林的僵化模式,广泛吸引社会力量参与林业建设。借鉴张家口经验,近日省政府办公厅印发意见提出,建立健全社会力量参与林业建设的体制机制,给经营主体更多自主权。这是在基层进行改革试点之后,我省在全省推行的一项创新政策。   2014年,省供销社成为全国供销合作社综合改革试点之一后,积极构建农村合作金融服务体系,为现代农业发展提供产前、产中、产后全过程金融服务。在省供销社改革的引领下,今年景县供销社利用河北省新合作互联网金融平台,在乡镇开办金融超市,为农民提供理财、借贷、土地流转登记等金融服务。这是省级加强顶层设计,基层创新实践的一个生动案例。  在打造经济社会发展新动力的征程中,我省深化改革注重顶层设计与基层探索上下呼应,既发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用,又鼓励各地因地制宜,调动基层活力。   截至目前,省委全面深化改革领导小组共召开会议23次,有力助推了改革工作的加力提速。会议审议改革事项166项,听取各类汇报79项。同时,会议选题更加紧扣中心工作和现实发展需要,时效性、针对性和实践性明显增强。   深改会议上,全省一系列涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革,在顶层协调与推动下得以强势推进;一系列直接影响社会公平正义的突出难题,一步步从体制机制上得到破解。同时,深改会议还为各地推进落实改革发挥了定调子、划底线、稳预期的引领作用。  这是一份实干铸就的成绩清单:《河北省深化财政改革实施方案》《关于加快现代农业园区发展的意见》《河北省生态文明体制改革实施方案》……一件件含金量高的文件出台,为全省各项改革指明了方向。  靠顶层设计明确方向,用基层探索投石问路,是富有智慧的改革经验。针对各地条件差异性大的特点,我省因地制宜,充分鼓励各地各部门以敢于进取与担当的精神,大胆地试与闯。  ——在秦皇岛,该市推行市县乡村四级“河长制”,建立了水污染治理长效机制;  ——在威县,该县成立了全省第一家行政审批局,注册一家企业只需向行政审批局的一个窗口提交12项材料即可,办理时限压缩了三分之二……  各地改革多点开花,摸索规律、固化经验,也为全局性改革提供了不竭火种。  同时,在改革过程中,我省一方面积极落实国家层面部署的“营改增”改革、纪检体制改革、水资源税改革、创建北戴河生命健康产业创新示范区等改革的“规定动作”,另一方面在衡水、威县等地主动开展了综合改革试点的“自选动作”。   自上而下的顶层设计,自下而上的基层探索,构成了改革实践的上下结合、上下对称,为改革注入了强大动力,形成了河北改革的合鸣共奏。   坚持问题导向,下定“敢啃硬骨头”决心,全省改革全面发力、多点突破,最大限度凝聚改革正能量  2016年6月,衡水。  衡水所有县(市、区)的行政审批局全部完成挂牌成立,实现了“一口进、一口出,进一个门办全部事”的服务格局,成为全省首个实现县级行政审批局全覆盖的设区市。   2016年9月,石家庄。   27日,中海油冀交能源销售有限公司负责人庞志勇,高兴地拿到了石家庄市工商局核发的“多证合一”营业执照。这也是我省颁发的首张“多证合一”营业执照,标志着我省商事制度改革取得新进展,进入了更加利民利企的新阶段。  两个看似互不相关的案例,背后却有着一条相同的主线。这条主线,就是省委省政府直面“改革深水区”的利益调整,坚持问题导向,强化问题意识,大力实施简政放权。  改革进入深水期,需要改革的问题千头万绪。从哪里入手、在哪里切入,考验着改革智慧,更体现着价值排序。  牵牛要牵牛鼻子。我省准确把握发展的阶段性特征和突出矛盾,坚持问题导向,什么问题突出就重点解决什么问题,什么改革作用大就重点推进什么改革,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起。不管困难和阻力多大,只要看准了,就下决心去改。  下定“敢啃硬骨头”决心,全省改革全面发力、多点突破,一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破,全面深化改革正向纵深发展。   一系列激发市场活力的改革加速实施——   围绕简政放权这个改革的重点和“当头炮”,我省各地下狠心、动真格,狠抓行政管理体制改革,不断提高办事效率。去年,省直部门和各市取消和下放行政审批事项1200多项,市场主体的活力、创造力不断迸发。   一系列提高供给质量的改革加快推进——  以供给侧结构性改革为主线,坚决打好去产能硬仗,着力促进新旧动能转换,全省结构调整和产业转型升级的步伐越来越快。强力推进“6643”工程,按照计划,今年我省将压减炼铁产能1726万吨、炼钢产能1422万吨,退出煤矿50处、退出产能1309万吨。大力实施国有企业改革,提出国有重点骨干企业在2018年底前、其他企业在2017年底前都要实现股权多元化。   一系列补齐发展短板的改革持续开展——  为打通制约创新的堵点,进一步释放“第一动力”,我省今年集中推出《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等一揽子新举措,以激发创新活力。借鉴中央环保督察模式,我省在全国率先开展省内环保督察,以加强责任落实和追究。加快推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点,补齐全省生态文明建设的短板。   随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施的推出,处处抓改革、促改革的氛围在全省各地日益浓厚。  一分部署,九分落实。我省相继印发《河北省全面深化改革工作省直单位考核暂行办法》《河北省全面深化改革工作各设区市、省直管县(市)考核暂行办法》和《河北省全面深化改革督察办法》,抓落实的制度体系不断健全,推动重点领域和关键点的改革真正落地生根,开花结果。   一系列事关民生的改革措施落地生根,让人民从福祉增长中体会公平,在公平阳光下见证成果共享  人民群众的感受,是全面深化改革的试金石。  随着经济社会的发展,人们的改革期待也水涨船高。钱包鼓了,对“分配不公”的关注就更多了;吃饱穿暖了,对生活质量的要求就更高了;有学上了,对教育资源不均衡现状的不满日益凸显;能自由流动了,打破城乡和城市之间户籍壁垒的呼声愈发迫切……这些,都是未来改革的方向和必答题。  人民有所呼,改革有所应。促进社会公平正义、增进人民福祉,是全面深化改革的出发点和落脚点。随着一系列事关民生的改革措施落地生根,人民从福祉增长中体会公平,在公平阳光下见证成果共享。  这是保障人民利益的“获得感”。推行“营改增”改革,仅2015年便减少全省纳税人税收负担45.64亿元。推行公立医院改革,提出公立医院医疗总费用年增长幅度控制在10%左右,大大减轻了患者负担。  这是促进社会公平正义的“幸福感”。推进户籍制度改革,全面放开城区人口100万以下的城市和建制镇落户限制,扫除机制障碍,更多农民进城方便了。今年以来,在全省范围内建立了“六统一”的城乡居民基本医疗保险政策体系,将原来新农合1000种左右的用药目录直接扩大到城镇居民用药目录的2900种左右,群众看病购药更方便了。实施农村低保线与扶贫线“两线合一”改革,今年上半年全省农村低保标准全部达到了2855元/年以上,最低补差标准提高到150元/月,农村低保标准与扶贫标准同步提高逐步实现了。  当前和今后一个时期,是全面深化改革的施工高峰期,是落实改革任务的攻坚期,抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。面对全面深化改革这场攻坚战,我们坚信,只要尽职尽责抓改革,敢于担当抓改革,奋发作为抓改革,发扬钉钉子的精神,久久为功,就一定能为建设经济强省、美丽河北聚集无坚不摧的强大力量。

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