兰州市长袁占亭正同商务部做引资政策规划

兰州市长袁占亭：正同商务部做引资政策规划

随着8月20日国家的正式批复，地处西北的兰州新区跻身中国第五个国家级新区。　　在9月7日国务院新闻办关于兰州新区的新闻发布会后，记者采访了兰州市委副书记、市长袁占亭。　　铁路丝绸之路　　记者：国家对兰州新区有四大战略定位，为什么兰州能担此定位？　　袁占亭：兰州新区直接和河西走廊相连，是通往新疆中亚的重要战略通道和物流通道。你可以想象一个中国地图，天津的滨海新区、上海的浦东新区、重庆的两江新区，再加上陕西的关中天水经济区，它们从东往西都要在兰州集中，再通过新疆向西亚扩展。所以兰州新区的设立，实际上是恢复了铁路丝绸之路。　　在我的理解中，丝绸之路已经经过了两个阶段，第一个是沙漠丝绸之路，第二个是海上丝绸之路。现在海上行程比较远，通过陆路会比较快。按照测算，通过水路，无论是从上海还是天津，要到欧洲的荷兰鹿特丹港大概要44天的时间。而如果通过陆路，只要12天，国家现在正打通这个通道。　　我认为，从国家层面上来说，国家批准兰州新区应该是考虑到要建立中国向西发展的平台，兰州从地理上是向西开放的重要节点，而且国家定位的产业集聚区也能为中国向西发展的平台给予有力支撑。　　记者：在西部发展中，水资源制约是较为显著的问题，兰州新区如何破解？　　袁占亭：西部水资源制约的确是比较明显的，如果没有水，要做到产业集聚肯定难以完成。早在上世纪70年代，我们就在目前兰州新区所在的地方建设了引大入秦工程，设计流量是每年4.5亿立方米，主要用于农业灌溉。现在该工程每年实际的流量只用到了2亿立方米，所以还有约2.5亿立方米的留足流量。按照规划，到2020年，按照80万人口和工业发展来说，整个兰州新区有2.5亿立方米的水量就够了。　　为保证水资源，我们还做了两项准备，一个修建调蓄水库，另一个是从黄河引入一个备用水源。　　从某种意义上来说，兰州新区的用水成本比兰州老城区要低，因为兰州新区的主要水源是来自自流河，不是像兰州老城区那样需要把黄河水提上来。　　另外，在土地开发上，兰州新区本身面积较大，而且国家给了一个“国家级低丘缓坡未利用地开发利用试验区”的政策，所以土地开发成本会相对较低。兰州新区本身地质结构较为稳定，地表往下4~5米后就是岩石层，所以建筑开发成本相对较低。　　涉外经济体制先行先试　　记者：国家希望兰州新区在涉外经济体制上先试先行，但对外开放却一直是西部城市的弱项，怎样解决这一问题？　　袁占亭：涉外经济体制上先试先行是国家给我们的重点任务，是国家对兰州新区诸多定位中最重要的定位。也是现在兰州市对外开放的难点。兰州市处于中国版图的中心，从市场开发上说，东可以退，西可以进，现在东退做得比较好，而西进做得不好。但换一个角度看，西进也正是兰州在市场上的后发优势。目前我们也成立了专家组，在这方面希望借助国家好的政策。目前从我们同上级部门商量的情况看，初步打算通过出口保税加工区把好的出口企业集聚到兰州新区。　　国家8月20日政策出来后，我们考虑，引入外资还需要和国家在外资引入上的顶层设计相配合，否则外资在兰州进来得快但出去得也快，对新区发展会带来不好的影响。我们现在正在同国家商务部在做这方面的规划。　　记者：目前大规模的基础设施投资如何筹措？　　袁占亭：现在兰州新区的基础设施投资已经完成了200亿，资金的主要来源是社会融资。去年，省市财政大概拿出了不到10个亿，用BT(建设-移交)、BOT(建设-经营-移交)的模式调动社会融资170多亿。今年到目前为止，调动社会资金已经超过了100个亿。　　我想，新区要完成核心区的基础设施建设，三年之内的投资规模至少在800亿，应该继续通过政府引导、市场化运作的方式。

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