目前重型车治理两难一高局面如何化解呢

重型车治理“两难一高”局面如何化解？

重型车治理“两难一高”局面如何化解？2018/02/26 10:12中国环境报 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 北京市两会前不久落下帷幕，北京市政府工作报告中对2018年大气污染防治工作指明了实施路径，重型柴油车治理将是当前及今后一段时期改善区域环境质量的主要措施，并会持续推进。

以北京市丰台区新发地市场为例，这里是提供肉、蛋、禽、菜、奶等食品的主要交易场所，承担着北京市80%以上的城市生产生活运输保障功能，素有北京“菜篮子、米袋子”之称，人流量、车流量巨大。其中，重型柴油日均流量三四千辆，全国各地运输车辆聚于此地，是名副其实的重点涉车大户。因此，按照“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管安全必须管环保”的要求，此区域已成为开展环境保护工作的重点地带。

新发地市场拥有城市保障“先锋者”和区域污染“贡献者”双重身份，作为一名基层执法人员，笔者对在新发地市场内开展重型柴油车监管工作的难度感触颇深，主要体现在“两难一高”。

一是处罚难。外埠车辆流动性大，如无法完成现场代收代缴罚款，则后期难以追缴到位，形成闭合回路。纵然全市环保部门已建立与交管部门信息数据共享机制，可通过进京证办理手段倒逼车主接受处罚，但受制于程序办理周期、车辆进京非单一渠道等因素影响，导致处罚到位率低。

二是执法难。市场内执法分为两种形式：定点查和随机查。前者为在市场内车辆进出密集通道设卡拦截，此种方式极易造成区域交通拥堵，影响市场内正常运营秩序。后者为在市场内各交易点位机动巡查，此种方式无法找到车主或车主“闭门不见”，难以进行执法。

三是风险高。面对罚款，有的车主没法正确面对，消极抵触、肆意谩骂甚至群体围攻施压，环保利剑虽日渐锋芒，但执法人员长期在高压状态下开展工作，难免造成被动局面。

鉴于上述原因，为有效开展重型柴油车执法监管工作，确保新发地市场平稳有序运营，笔者提出如下建议：

第一，源头治理，远端管控。在日常执法中，笔者发现不少外埠重型柴油车辆实际环保配置与登记注册信息不相符，利益使然，降低了尾气排放标准，导致车辆“带病”上路行驶。为此，需加强出厂前审核准入，对造假厂商依法打击。同时，尽快完善重型柴油车整车排放测试技术路线，确保车机匹配，符合环保要求。另一方面，油品至关重要。目前，环京周边城市油品陆续提标统一，但尚未全面覆盖，也因此成为尾气不达标排放的重要因素，此种情况在夏季尤其明显。此外，运输鲜活农产品车辆，由于具有“绿通”身份，使得一路畅通流入市场，导致问题末端凸显。为此，应加强区域协同作战，从远端杜绝超标排放车辆进入境内。

第二，找准路径，精准发力。目前，北京市正在使用交警处罚、环保配合抽测模式进行上路执法检查，并取得了良好效果。针对农贸市场内不利开展工作的局面，更应充分发挥此种模式优势，在市场外围车辆进出必经之路设卡拦截管控，最大限度提升工作效率和执法针对性，通过多部门联勤联动，形成工作合力，实时传递超标严惩的工作信号。

第三，科技支撑，提升效率。在人防基础上，还需进一步发挥“物联+”作用，通过在市场内外架设冒黑烟车抓拍、固定式遥感遥测等设施设备，逐步构建全方位、多维度、高密度的自动监测体系，与人工执法形成有益互补。

第四，宣传引导，赢得共识。重型柴油车防控工作需要内化于心、外回报是3~5元化于行，以润物细无声式的方式进行渗透。通过媒体平台、属地力量、行业主体等途径，持续加大环境法律法规和机动车污染防控知识的传播力度。提升公众(车主)的环境意识和对执法监管工作的理解、支持与配合，自觉加强车辆维护保养、加快老旧车辆更新淘汰力度，优化车辆使用结构，切实减少尾气排放超标车辆进入市场。通过多方共同努力，让绿色标准贯穿市场各环节，使绿色货运与绿色食品同等重要。

：Jason

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环保部：重型车国六排放标准制定思路出炉 2015年10月20日，“2015重型装备周”系列峰会在北京盛大开幕。近200家全球领先整机商、发动机制造商、零部件供应商和服务提供商，逾300位重型装备业界高层的出席，为柴油机及非道路车辆全产业链造就了一次难忘的商业之旅。中国国家环保部环境科学研究院袁盈袁盈出席另外了本次会议，并就中国柴油机的最新排放标准和未来发展趋势进行了深入解读。《大气污染防治法》自1987年首次发布，到近日(8月29日)的第二次修订，已明确指出“高排放非道路移动器械的限制区域”，且对于违反规定的行为也出具了详细的惩戒条款。与此相对，重型柴油车的排放标准也在不断提升和强化。袁盈指出，“2005年国三、四、五阶段标准就已经发布不过也不是越细越好，但由于燃油的原因，国四标准实施目前摆锤式拉力实验机市场上现在很少有人使用推迟了两年半。”至于国五标准能否在2017年在全国范围内实施还尚未可知，主要是“重点地区提前实施，且仅集中在城市最近20年生物医学中出现了1些新的医疗技术车辆，同时由于燃油问题，对于跨省运输的客、货车，提前实施的可能性比较小”。除了排放标准，重型柴油车国四、国五还规定了一系列配套标准。从第四阶段开始，增加了车载诊断系统(OBD)、排放控制装置耐久性和在用符合性要求，目前正在制订的还有车载测量方法标准(PEMs)。袁盈说，在当初标准发布时，欧IV法规尚未完善，因此国四标准提出的OBD等只是原则性规定。您可能感兴趣的研究：年中国智慧环保行业趋势前瞻与投资战略规划分析报告年中国环保产业园建设运营市场前瞻与投资战略规划分析报告年中国固废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告年中国矿山生态修复行业重点企业案例分析报告年中国市政工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告年中国污泥处理处置深度调研与投资战略规划分析报告更多研究报告 此外，对于业界关心的国六排放标准，袁盈也阐述了详细的制定思路。“我们会吸取欧、美地区各自的精华部分，但其中结合我国国情仍然是一个重要原则;同时，继续共同保护发展中国家权益大幅度削减NOx和PM排放，最大限度的采用先进技术：DPF、SCR、EGR等。”此外，袁盈还表示，与欧VI与欧V相比，国六重型车排放标准中，NOx的排放控制将加严77%，而PM将加如有松动严67%，同时还将新增颗粒物个数(PN)限值，以促进采用DPF技术。之后，对于非道路用柴油机和船用发动机排放标准的相关问题，袁盈也给出了细致阐述和分析，并一度提升了会议现场的交流讨论氛围。在本次以“亚洲柴油机”和“非公路用车”为主题的都赛重型装备峰会上，组委会还邀请了不少当地政府官员和权威组织机构专家莅临会场，为参会企业的发展难点出谋划策，如中国工信部、日本环境署、印度发动机制造商协会、中国工程机械工业协会、中国农业机械工业协会、济南汽车检测中心、亚洲清洁空气中心、国际海事组织、中国汽车工业协会等。同时，近200家全产业链内全球领先企业的信任和全力支持，加之近50家社交媒体的大肆宣传和报道，都赛“2015重型装备周”再次为重型装备行业的发展添上了浓墨重彩的一笔。应本次会议现场氛围及业界人士的需求，下一届“2016重型装备周”将继续为“重装”行业搭建学习交流平台，并暂定于2016年10月落足上海。下一届的会场规模会大到几何，让我们翘首以待。[详细] 10:28

建议国家对国Ⅳ排放标准中重型车辆进行补贴“国家必须通过终端购车补贴政策，拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。”正在北京参加全国两会的全国人大代表、玉柴集团公司董事局主席晏平，在谈及自己的两会议案时如是说。据悉，2013年，大范围的雾霾天气成为华北地区的一大煞人风景，汽车保有量被指为这一切的根源。据国家环保部门统计，2011年全国机动车排放污染物相比2010年增加了3.5%。相对于正在实行国Ⅳ排放标准的乘用车来说，正在实行国Ⅲ排放标准并迅速增长的商用车排放分担率十分明显。“虽然商用车数量比乘用车少约三倍，但是单辆商用车排气量和车行驶里程都比乘用车大得多，其总体废气排放量占比很高，据此，针对商用车的排放法规和政策应该作为机动车排放控制的工作重点。”晏平代表建议。据了解，商用车排放要达到国Ⅳ标准，涉及柴油机及相关产业的技术和产品的升级换代，柴油机零部件行业影响最大、最主要的是电控柴油喷射系统行业和柴油机后处理装置行业。晏平认为，上述两个行业中国落后于对环保意识的重视程度欧美较多，远未成熟，目前主要依赖进口及合资品牌的产品和技术来满足国Ⅳ标准的需求，成本较高，自主品牌自有技术和国产化的电控柴油喷射系统、柴油机后处理装置正处在仿制、商品化和产业化的过程，而国Ⅳ的油品供应目前仅能保证重点城市的供应。尽管为控制和降低汽车尾气排放，国家采取了一系列的政策和措施，但主要是在促进传统汽车排放升级和鼓励新能源汽车的发展两个方面。而针对应该作为排放控制重点的商用车方面，引导政策和落实措施才刚刚出台。商用车国Ⅳ法规将在2013年7月1日正式实施，从国Ⅲ到国Ⅳ，据测算，中型车成本将增加20000~30000元，重型卡车成本将增加30000~40000元，车辆越大越重，需要增加的成本越高。晏平担忧的是，中重型卡车国Ⅲ产品大部分还是机械泵，真正实施国Ⅳ会面临切换电控燃油喷射系统和增加排气后处理系统的成本压力，发动机厂和整车厂都面临着巨大的成本压力，无法承担增加的成本。而一方面增加的成本如果全部由用户承担，最终会转嫁到运费上，影响经济活动的方方面面，带动物价水平的上涨。另一方面，从市场调研和咨询公司市场研究的结论看，市场对于上述成本提高并非能够完全接受，可以预见2013年上半年会产生国Ⅲ车辆的抢购，国Ⅳ标准实施后车辆销量下降，国Ⅳ商用车的销量增长会比较缓慢，影响国Ⅳ产品的成熟和相关产业的成长。如果国家能够给予以上分析的国Ⅳ中重型商用车(具体为N2、 N3类别)予以补贴，应该可以解决这个问题。政策制定的出发点应以鼓励的方式拉动技术和行业进步，实现节能减排。晏平认为，未来5年，中型卡车年销量在30万辆以下，重型卡车年销量在70万辆以下，三年涉及的国家财政资金大约在260、210、160亿，国家目前完全负担得起。而对于改善环境、改善恶劣天气和减少未来的环境治理巨额成本来看，上面的投入是完全值得的。[详细] 16:36

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