民生工程宁波巧手去库存

去库存是各地的一项重要任务，浙江宁波将其与城市棚户区改造相结合，出台货币化安置政策，不仅促进了商品房去库存，而且让老百姓“旧房换新房，危房换安全房，小房换大房”，成了一项民生工程，受到群众欢迎。

一边是高库存，一边是热需求

2012年12月，宁波市徐戎社区一幢楼房倒塌；2014年4月，宁波奉化一幢居民楼也倒塌，社会高度关注。

宁波市市长卢子跃说，长江以南几乎没有成批的棚户区，但有不少连片的危旧房，严重影响城市形象和居民生活品质，再加上旧楼垮塌危险，成为政府和老百姓的一块心病。据测算，宁波危旧住宅面积超600万平方米，老百姓希望改善居住条件的愿望十分迫切。

“一方面是群众改变居住条件的愿望十分强烈，另一方面，宁波市商品房库存压力十分巨大。”宁波市住建委主任郑世海说，2014年之前，整个宁波市存量房高达2500万平方米（含非住宅），至少需要28个月才能消化。“高企的库存既影响销售，也影响投资，房地产企业投资危旧房改造和保障房建设的积极性都不高，反过来影响棚改工程。”

面对这样的情况，2015年初，宁波市从稳增长、扩内需的战略大局出发，调整全市棚户区改造工作重点，原则上不再审批新建棚户区改造安置房项目，大力推进棚改货币化安置。

宁波市规定，对国有土地上房屋征收时选择货币安置的被征收人，将再享受被征收房屋评估价值25%的货币补助，如在征收补偿协议生效之日起24个月内购买本市行政区域内房屋的（含二手房），还可另外获得不超过被征收房屋评估价值10%的购房补助。

宁波市住房保障管理中心主任袁布军说：“简单算一笔账，市场评估价为100万元的房子要拆，按照拆迁政策补偿规定，政府回购价为125万元，如果你去买房子，政府再补贴10万元。”

货币化安置受欢迎，去库存效果明显

从当前宁波危旧房改造项目征收情况来看，由于征收补助政策相对优惠、自行购买房源选择余地大且不受地域限制，被征收人直接选择货币化安置的比例均超过70%，部分项目超过90%，如海曙朝阳区块危改项目达到97%。

同时，针对城中村改造项目，此前协议拟安置住房面积还没有安置的，宁波市也可对安置指标进行回购，让急需住房的群众可拿到现金另外购房，缓解了拆迁、改造、安置进度不统一的矛盾。

2015年12月1日，宁波东部新城东片区安置房货币回购款现场发放工作正式启动，这是宁波最大的集中回购工程，共计回购2391套，回购面积约18.24万平方米，发放回购款22.62亿元，回购率达47%。

截至目前，宁波市棚户区改造货币化安置已达11423户，极大地促进了住房困难群众居住条件的改善。宁波市房屋交易中心数据显示，这两年来宁波市累计去库存1900万平方米，消化时间从28个月下降到7个月。

货币化安置一举多得

记者采访中了解到，宁波采取的棚改货币化安置收到多重效果。

首先，货币化安置能有效去库存。在当前房地产市场疲软情况下，许多被安置户更希望得到现金，喜欢更成熟的商品房。江东区明楼街道党工委书记史海良说，截至2015年底，徐戎社区危改项目签约率高达99.5%，居民选择货币化安置的达到70%。

其次，货币化安置能有效消除社会矛盾。邱隘镇分管拆迁的副镇长吕辉说，现实中往往存在极少数拆迁户的阻碍，导致大量已签约拆迁户无法及时得到安置的情况。现在有了货币化安置，让已签的拆迁户自己购买房子，有效地化解了社会矛盾。

对于急需住房的被拆迁户来说，可安置面积货币回购工作的启动无疑是雪中送炭。盼新房5年多、家住邱二村的刘师傅第一时间签订了回购协议，拿到回购补偿款后，当即在附近的楼盘购买了一套三居室的房子。他说，儿子的婚房有了着落，其终身大事无忧了。

第三，货币化安置的自由选择，能有效避免形成贫民区。郑世海说，不可否认，我们现在的安置房往往处于远郊，各种公共配套服务跟不上，长此以往，必将形成低收入群体的聚集区。而现在货币化安置，能起到有效的分散作用。

孔浦街道70多岁的老人丁大荣原来的家只有50平方米，接受货币化安置后，自己拿钱到附近2007年建的阳光清城小区买了房，面积达到97平方米，物业管理也很好。“孔浦已经30多年没有改造了，如果我选择回迁，还是很不方便，现在让我们自己选择，实在是太好了。”

浙江省委常委、宁波市委书记刘奇认为，宁波危旧房改造货币化安置模式，是新困境下的全新探索，能起到多方面的积极推动作用。下一步宁波将充分利用好国家的政策，采用更加市场化的手段，达到去库存、调结构、惠民生的多赢结果。（记者 裘立华 实习生 魏一骏）

湖州订做工服

石嘴山西装订制

海口工作服订制