六点和平计划死了吗

联合国和阿拉伯国家联盟叙利亚危机联合特使安南

联合国秘书长潘基文３日呼吁国际社会针对叙利亚危机的恶化展开更加广泛的磋商，以便采取下一步行动，俄罗斯外长也发表言论，称安南的“六点和平计划”是解决叙利亚问题的无可替代的方案。而在前一天，联合国和阿拉伯国家联盟叙利亚危机联合特使安南警告说，伴随着暴力行为的不断升级，叙利亚有陷入全面内战的可能。叙利亚问题真的无法政治解决了吗？安南的“六点和平计划”走到了尽头？

西方的“死亡论”

3月16 日，联合国和阿盟联合特使安南提出解决叙利亚危机的六点建议，包括：开展叙利亚人主导的、各方包容的政治进程；各方停火，在联合国监督下切实停止武装暴力行为；立即实现每天两小时的人道主义停火，用以救治伤员；释放被任意羁押者；确保记者在叙全境的行动自由以及保障民众和平示威的权利等。

然而，尽管多方都对安南提出的计划表示赞同，但政府军和反对派军事冲突还是时有发生。5月25日，胡拉镇发生的暴力袭击事件造成至少108名平民死亡，其中49人是儿童，使事情进一步恶化。在国际社会谴责之际，5月30日，在叙北部又发现13具尸体。

在事件真相未明之际，叙利亚政府被指责为凶手。

西方媒体一致发声，安南的计划已死。CNN的报道说，叙利亚的部分反对派认为安南的和平计划已死。《时代周刊》的报道称联合国的和平计划更像一张白纸。BBC也称胡拉惨案结束了联合国的停火期限。

谁阻挠了计划？

与媒体的“死亡论”相反，西方政治人物却对安南的计划口头上抱有希望。

5月31日，正在丹麦访问的希拉里表示，美国将继续支持安南提出的和平计划，并指责叙利亚政府没有执行安南和平计划。

有分析人士认为， 安南的和平计划之所以发挥效力有限，与西方国家表面一套，背后一套也有关系。虽然西方国家公开声称支持安南的调解，但在行动上并不是如此，他们对叙利亚反对派的支持丝毫没有减少。

从现在的情况看，叙利亚反对派从不明的渠道获得了很多的武器。西方的这种态度，恰恰鼓励叙利亚反对派的不妥协，从而使安南的使命很难成功。

就在美国内部，对安南和平计划能否顺利实施也有质疑的声音。美国国务院副发言人唐纳说：“显然目前我们还没有看到巴沙尔政权在履行六点计划上取得任何进展。因此说我们表示质疑还不够。”

还有观察人士分析，胡拉惨案是个阴谋，不仅仅是屠杀无辜，更在于破坏和平调解，不但要揭示停火的脆弱，更要表明安南调解的无力。

安南之外的计划？

安南的六点和平计划究竟还有没有意义？众说纷纭。

有专家认为，如果各方都能按照这个计划采取行动，那么叙利亚可以获得短暂的平静。但随着胡拉惨案的发生，这种可能性正在变小。

美国常驻联合国代表赖斯5月30日称叙利亚局势有三种可能性。一是，各方遵守安南的“六点建议”，政治解决叙利亚危机。二是，对叙利亚进行制裁。三是，如果叙利亚暴力冲突激化并外溢，安南计划失败，那么国际社会只能选择在安理会授权之外采取行动。

按赖斯的说法，第一种可能性非常小，现在美国想避免第三种结果，所以当前继续支持安南计划并在安理会寻求合作。不过，从她的说法，也可以看出，制裁是美国的主打。

6月6日，第二次叙利亚之友会议将在华盛顿召开，美国届时将连同国际社会进一步向叙利亚政府施压。

有学者认为，安南的和平方案仍是最现实的解决方案，如果要执行下去，国际社会一定要明确禁止国际上对叙内部一方的军事支持。同时，叙内部第三方势力活动要被彻底打压，真正使叙利亚政府和反对派能够坐下来进行谈判。（记者 杨子岩）

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