【新闻】加强监管确保阳光工程项目顺利实施蓝目菊属

加强监管确保阳光工程项目顺利实施

全国讯:大家都知道，阳光工程项目在我市已实施七年，今年是第八个年头。阳光工程既是一个项目，也是一项重要工作，说它是项目，是因为它是按项目管理规则实施，说它是一项重要工作，因为它是一项普惠制的民生工程、德政工程，其意义重大，敏感性极强，上牵各级党委、政府的“神经”，下连广大农民和社会各界的“神经”，项目实施的效果，直接关系到人民群众的利益，直接关系到党和政府在人民群众中的的威望。今天召开全省性的会议，目的是为了把阳光工程实施好，为了把培训的阳光洒向广大农民，让农民真正得到实惠，并经得起现实和历史的检验。下面，根据全省视频会议精神、2011年阳光工程实施方案、农业部、财政部《2011年农村劳动力培训阳光工程项目实施指导意见》，讲几点想法，供同志们参考。

一、明确总体思路，把握行动方向

思路决定出路，思想支配行动。阳光工程项目实施工作从2009年开始转向，由向外转移培训转向返乡农民工培训；2010年彻底转向，主要是就地就近转移就业培训和创业培训；2011年总体思路更加明确，即：两个围绕（现代农业发展和新农村建设），两个面向（农业产前、产中、产后服务和农村社会管理领域的从业人员、有意向创业的农民和基层农业科技人员知识更新），加快培养专业化的农业产业劳动者队伍，拓宽农民增收渠道，目的是为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑。我们要从思想上明确今年的总体思路，把行动统一到中央、省、市的要求上来，推动阳光工程项目在我市沿着正确的方向顺利实施。

二、明确新变化，掌握政策尺度

根据省农业厅、财政厅印发的《2011年湖北省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》（鄂农发〔2011〕48号），与去年实施方案比较，2011年实施方案的政策规定有了明显的新变化，主要有以下几个方面：

一是培训专业增多了。培训专业涉及种植、养殖、水产、农机、农业经管和农村社会管理、涉农企业、农业创业等7大类22个专业，比去年增加了10个培训专业。

二是培训计划分开了。国家培训计划主要培训农业生产性服务人员、农业产业化龙头企业从业人员、农民专业合作社社员和经管人员及农村经纪人、农业创业人员、省级以上龙头企业高管人员等5大类。省级计划主要培训基层农技人员知识更新、农户实用技术等2大类。

三是补助标准细化了。国家培训计划资金补助标准有480元/人、360元/人、2500元/人、2万/人等，省级培训计划资金补助标准有1500元/人、110元/人等，除基层农技人员知识更新人均增加200元外，其余补助标准都没增长。

四是培训时间与实际接轨了。过去要连续7天培训，脱离农业生产实际和农民需求，今年累计7天培训，可采用工学交替、分段学习、强化实践、跟踪服务等灵活方式；过去只讲培训天数，不讲培训学时，今年可按培训学时安排教学计划，农民创业培训教学、实习共计120学时，从业人员培训教学、实习共计42学时，即有原则性，又有灵活性，还有可操作性。

五是培训方式增多了。除省、市外，县级办班的层次增多了，如农业生产服务从业人员培训必需到乡镇联合办班，过去没有乡镇办班；龙头企业（专业合作社）从业人员培训必需到龙头企业或原料生产基地办班；农业实用技术培训到村办班。去年只是进村办班，没有到乡镇、龙头企业办班。

六是管理操作简化了。《实施方案》由去年的“五项制度”简化成“四项制度”，并取消了“三堂课”、代金券、参训农民电话号码、笔试考试等硬性操作规定，从而降低了监管成本，简化了不必要的监管程序，有利于提高监管效率。

七是培训资金使用开支明确了。过去《实施方案》只是规定资金使用的大原则，今年《实施方案》规定了资金使用开支的具体科目，便于操作，便于监管。

八是师资队伍建设引起了足够重视。今年将培训师资队伍建设写进《实施方案》，这是省、市、县各级培训机构提高培训质量的基础性工作，“农民培训师”有别于技能或技术培训，不仅要教农民学技术或技能，还要创新教学方法，充分调动农民参训的积极性、主动性，还要教会农民怎样把学到的技术应用到实践中去。去年省农业厅注重了农民创业培训师的队伍建设，创办了省级师资培训班，引进SYB教学模式，效果明显，对提高农民创业培训质量起到了至关重要的作用。建议省农业厅继续创办不同层次的“农民培训师”培训班，培养一支高素质农民教育师资队伍。

三、明确责任，强化监管力度

根据祝厅长讲话及《实施方案》的要求，按照属地管辖和谁承担谁负责的原则，明确职责。市州农业局负责对辖区内各县（市）区的项目监督检查，并对市级项目负有直接监管责任；县（市）区农业局负责对培训基地的监督管理和培训进度、培训质量检查验收、发现问题、及时整改；畜牧、农机、水产、能源、经管、科研院校等部门在各县市区农业局统一协调下，与培训机构联合办班。

在强化监管工作力度上，一是要坚持执行四项制度，即公示制、信息报送制、台账登记制、检查验收制；加强培训过程监管，使过程管理与结果管理并重；二是创新培训方式。各县市区农业局要主动协调、统筹安排，帮助培训机构在乡镇、在企业、在村组办班，要根据本县的农业生产特点、特色产业发展、农民需求，采取有效的、灵活的办班方式。培训办班方式一定要经各县市区农业局审核批准，确保规范培训；三是实行动态管理。在县级培训机构之间实行动态管理，对培训进度慢、质量差的培训机构，要及时调整培训任务，并报省农业厅审批并向社会公示；四是开展项目管理人员培训，提高管理水平；五是开展农民培训师培训，提高培训质量；六是加大宣传力度，总结推广先进典型；七是加强第三方监督，对项目资金实行年度财务审计，培训过程引进财政、纪委、监察等单位参与监督指导。

总之，阳光工程无小事，各县市区农业局分管领导、项目管理人员、培训机构法人，要权为民所用、利为民所谋、情为民所系，站在对党和人民高度负责的态度，认真扎实工作，加强项目监管，确保阳光工程项目在我市顺利实施，让培训的阳光照耀广大农民，确保广大农民真正得到实惠。

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